Wpisy z kategorii: Prawo dronowe

Do napisania dzisiejszego artykułu skłoniły mnie dwie rzeczy: przedłużenie uprawnień UAVO na czas epidemii przez specustawę, a także przesunięcie terminu obowiązywania nowego prawa unijnego dot. dronów. Postanowiłem, że we wpisie omówię, jak obecnie wygląda sytuacja operatorów dronów z uwagi na liczne zmiany wprowadzone z powodu epidemii, a przy okazji wskażę, jak przedłużyć lub wznowić ważność świadectwa kwalifikacji UAVO.

Zmiany w prawie dronowym z powodu pandemii

Po pierwsze tzw. specustawa koronawirusowa przedłużyła ważność obowiązywania uprawnień (zarówno podstawowych, jak i dodatkowych) o 90 dni od dnia zakończenia stanu epidemii lub stanu zagrożenia epidemicznego (w zależności od tego, który zostanie zniesiony później). Ważność tych uprawnień może być jednak przedłużona maksymalnie o 6 miesięcy od dnia utraty ważności uprawnień. To samo tyczy się badań lotniczo-lekarskich. Inny przepis tej ustawy zawiesił lub wstrzymał rozpoczęcie terminów administracyjnych (czyli m.in. dotyczących przedłużenia uprawnień UAVO). Jednakże w dalszym ciągu można podejmować czynności zmierzające do przedłużenia lub wznowienia ŚK. Takie działania w świetle prawa będą skuteczne.

Przesunięcie terminu obowiązywania nowych przepisów unijnych

Komisja Europejska z uwagi na pandemię podjęła decyzję, iż przepisy rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2019/947 muszą zostać wdrożone przez państwa członkowskie 1 stycznia 2021 r., a nie 1 lipca 2020 r.

Ta zmiana ma znaczenie w kontekście świadectw kwalifikacji UAVO. Omawiane przepisy unijne wprowadzają bowiem certyfikat kompetencji pilota BSP w miejsce obecnych ŚK UAVO. Ma to na celu ujednolicenie "pozwoleń" na latanie dronami w całej Unii Europejskiej. Jednakże oczywiście nie oznacza to, że po 1 stycznia 2021 r. trzeba na nowo nabywać uprawnienia. Nasze krajowe ŚK UAVO zostaną "przekonwertowane" na podstawie decyzji administracyjnych na certyfikaty kompetencji do dnia 1 lipca 2021 r. Aby jednak Urząd Lotnictwa Cywilnego mógł wydać taką decyzję, uprawnienia UAVO muszą być ważne w dniu 1 stycznia 2021 r. - warto zatem o to zadbać i przedłużyć je odpowiednio wcześniej. W przeciwnym wypadku będzie trzeba podejść do egzaminu na nowych zasadach, wynikających z przepisów unijnych.

Przedłużenie świadectwa kwalifikacji UAVO a jego wznowienie

Jakiś czas temu na blogu analizowałem dwa rozporządzenia Komisji UE, które już niedługo sporo zmienią w zakresie prawa dronowego. Mowa o rozporządzeniu delegowanym nr 2019/945, które przede wszystkim omawia kwestie produkcji i obrotu BSP oraz rozporządzeniu wykonawczym nr 2019/947, wprowadzającym m.in. nowe kategorie lotów dronami. Dzisiaj nawiązując do rozporządzenia delegowanego, chciałbym szczegółowo omówić proces certyfikacji dronów, który już w tym roku będzie obowiązkowy. Inspiracją do napisania artykułu na ten temat był, wydany przez Polskie Centrum Akredytacji Komunikat nr 306 / DA-11 w sprawie akredytacji jednostek oceniających zgodność do celów notyfikacji w obszarze rozporządzenia (UE) nr 2019/945. Myślę, że to dobra okazja do szczegółowego opisu zagadnienia certyfikacji  dronów i udzielania akredytacji.

Czym jest akredytacja?

Jeszcze tytułem wstępu chciałbym wyjaśnić pojęcie akredytacji. Najprościej mówiąc akredytacja to procedura, w której upoważniona jednostka wydaje oświadczenie, że konkretny podmiot (np. firma) jest kompetentny do wykonywania określonych działań. Jednostka akredytująca (udzielająca akredytacji) dokonuje inspekcji działań i jakości usług podmiotu akredytowanego (czyli tego, który ubiega się o akredytację).

Akredytacja podmiotów certyfikujących - drony

W kontekście dronów, zgodnie z ww. rozporządzeniem delegowanym, dostawcy i producenci dronów podlegają procesowi certyfikacji dronów, które wprowadzają na rynek. Aby uzyskać odpowiedni certyfikat muszą z kolei wystąpić z takim wnioskiem do jednostki, która jest akredytowana do przeprowadzania certyfikacji. Przeprowadzenie certyfikacji z kolei to nic innego jak badanie zgodności BSP z wymogami technicznymi z rozporządzenia Komisji UE).

Przygotowując wpis, trafiłem na poniższą grafikę na stronie Urzędu Lotnictwa Cywilnego w kontekście omawianego zagadnienia:

Teraz postaram się, jak najprościej umiem, omówić powyższy schemat. Po prawej stronie widać ścieżkę wprowadzania BSP na rynek. Przykładowo firma produkująca drony występuje do notyfikowanej jednostki certyfikującej o wydanie certyfikatu potwierdzającego zgodność BSP z wymogami technicznymi wskazanymi w przepisach prawa. Po wydaniu certyfikatu, drony mogą trafić na rynek.

Po lewej stronie zaś wskazany jest proces udzielania akredytacji podmiotom, które chcą zostać notyfikowanymi jednostkami certyfikującymi (czyli mieć uprawnienia do wydawania certyfikatów...

Od początku mojej działalności blogowej dość często dostawałem pytanie o to, czy policja może skontrolować operatora drona. Sam się dziwię, że dopiero teraz postanowiłem odpowiedzieć na to pytanie w formie artykułu. Myślę, że duża liczba pytań w tym zakresie i przeróżne sytuacje operatorów dronów związane z interwencją policji, pozwolą mi kompleksowo opisać tę kwestię.

Kiedy policja może "zainteresować" się operatorem drona?

Moim zdaniem każdy lot BSP może stanowić przyczynę kontroli przez policję. Zdarza się bowiem często, że osoby, które nie robią nic złego, czy podejrzanego, trafiają na patrol policji, który każe im się np. wylegitymować. Są to zwykłe czynności prewencyjne, do których policja ma prawo. Jednakże najczęściej podstawą kontroli operatora drona będzie to, że wykonywany lot z jakiegoś powodu wydaje się policji (lub innym osobom) niebezpieczny lub istnieje podejrzenie, że operator nie ma uprawnień lub np. jest nietrzeźwy. Wskażę tutaj kilka przykładów sytuacji, w których policja może podjąć czynności wobec operatora drona:

1. Operator lata dronem blisko domów sąsiadów. Może on być doświadczonym operatorem drona z świadectwem kwalifikacji, jeżeli jednak sąsiedzi poczują się 'zagrożeni' może pojawić się patrol policji.
2. Dron używany jest na terenie zabudowanym w warunkach, w których operator powinien mieć kamizelkę odblaskową - a nie ma jej. Sytuacja może oczywiście dotyczyć również innych wymagań, np. dron nie ma tabliczki znamionowej.
3. Dron zakłóca spokój lub porządek publiczny - pod tym pojęciem można wyobrazić sobie bardzo dużo sytuacji, w których ktoś po prostu poczuł się zagrożony lotem i wezwał policję.

Nie są to oczywiście wszystkie możliwe sytuacje i powody kontroli policji. W dalszej części artykułu wskażę podstawy prawne niektórych uprawnień policji. Często odnoszą się one do konkretnych sytuacji i stanów zagrożeń, które mogą być powodem, dla którego operator drona zostanie skontrolowany.

Kontrola świadectwa kwalifikacji przez policję

Teraz odpowiem na najważniejsze pytanie, czyli czy policja może skontrolować operatora drona w zakresie posiadanych przez niego uprawnień i dokumentów? Trzeba bowiem pamiętać, że loty komercyjne wiążą się z koniecznością posiadania UAVO, ubezpieczenia OC oraz...